“《規(guī)劃》基于穩(wěn)中求進、率先發(fā)展的原則，將圍繞‘增強一種能力、建設(shè)三個中心、突出一項特色’的思路來謀劃‘十四五’商務(wù)發(fā)展藍圖。”2021年12月28日，廈門市商務(wù)局召開“十四五”商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃新聞發(fā)布會，廈門市商務(wù)局黨組書記、局長陳敏對《廈門市“十四五”商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃》主要內(nèi)容作簡要解讀時表示。這也標志著歷時一年多時間的系統(tǒng)謀劃推進，《規(guī)劃》正式亮相并實施。
新聞發(fā)布會上，陳敏表示，在《規(guī)劃》編制過程中，廈門市商務(wù)局突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，對標國內(nèi)先進城市，發(fā)揮廈門商務(wù)工作在全省率先走在前列的優(yōu)勢，創(chuàng)新謀劃今后五年全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要舉措，努力開創(chuàng)全市商務(wù)事業(yè)發(fā)展新局面。
陳敏表示，下一步，廈門市商務(wù)局將加強統(tǒng)籌推動，精心組織實施，切實把《規(guī)劃》中提出的各項目標任務(wù)落到實處。努力推進全市商務(wù)事業(yè)邁上新臺階，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》主要依據(jù)《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國家和省“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃進行編制。《規(guī)劃》共有4章17節(jié)，充分分析了發(fā)展環(huán)境，既概括性總結(jié)了“十三五”時期商務(wù)發(fā)展成就，又提出了“十四五”時期商務(wù)發(fā)展的總體要求，明確了“十四五”時期商務(wù)發(fā)展的七大任務(wù)，并從堅持黨的全面領(lǐng)導，加強組織保障、空間保障、政策保障、人才保障等方面提出具體的保障措施。
《廈門市“十四五”商務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃》提出了“十四五”奮斗目標：一是融入新發(fā)展格局展現(xiàn)大作為，初步構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道；二是形成國內(nèi)大市場取得新成效，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用進一步增強，爭創(chuàng)消費中心城市；三是推動高水平開放邁出新步伐，更高水平的開放型經(jīng)濟新體制基本形成，全球資源配置能力不斷增強；四是營造一流營商環(huán)境再上臺階，投資貿(mào)易便利化水平不斷提升。
此外，《規(guī)劃》提出，到2035年在商務(wù)領(lǐng)域率先實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的遠景目標。
“十三五”廈門商務(wù)發(fā)展成就顯著
“十三五”時期，廈門市商務(wù)系統(tǒng)不忘初心、牢記使命，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，推動廈門商務(wù)發(fā)展取得顯著成就，為“十四五”商務(wù)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。
一是消費基礎(chǔ)作用不斷增強。商貿(mào)業(yè)（批零＋餐飲）增加值從2015年的414.1億元增長至2020年的818.0億元，年均增長14.6%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重21.4%，居第三產(chǎn)業(yè)首位。
二是貿(mào)易強市地位更加鞏固。貨物進出口總額由2015年的5165.9億元增長至2020年的6915.8億元，年均增長6%。外貿(mào)依存度全國第四、外貿(mào)綜合競爭力全國第五，外貿(mào)全國領(lǐng)先地位更加鞏固。
三是利用外資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“十三五”期間累計實際使用外資107.2億美元，占全省比重由“十二五”末的27.2%提高到“十三五”末的47.7%。外資來源地逐年增加，高端產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。
四是對外經(jīng)濟合作穩(wěn)步發(fā)展。“十三五”期間新增對外投資項目803個，協(xié)議投資總額156.9億美元，對外勞務(wù)合作和對外承包工程呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。
五是會議展覽產(chǎn)業(yè)不斷壯大。“十三五”期間全市共舉辦1013場大型展覽活動、38138場規(guī)模以上會議，旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為千億產(chǎn)業(yè)鏈，2019年會展經(jīng)濟效益達450.9億元的歷史高點（2020年受疫情沖擊大幅下滑）。
“十四五”廈門商務(wù)發(fā)展七大任務(wù)
《規(guī)劃》圍繞“增強一種能力、建設(shè)三個中心、突出一項特色”的思路來謀劃“十四五”商務(wù)發(fā)展藍圖。《規(guī)劃》將此歸結(jié)為“十四五”廈門商務(wù)發(fā)展七大任務(wù)。
首先，《規(guī)劃》指出，“一種能力”為增強全球資源配置能力，以及包括服務(wù)和融入新發(fā)展格局、提升招商引資質(zhì)量和水平、營造良好商務(wù)發(fā)展環(huán)境“三項任務(wù)”。
在服務(wù)和融入新發(fā)展格局方面，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)；構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐；提升商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈；推動高水平對外開放；加快數(shù)字化發(fā)展；推動綠色發(fā)展。在提升招商引資質(zhì)量和水平方面，推動形成現(xiàn)代投資促進體系；狠抓招商引資攻堅；推動存量企業(yè)增資擴產(chǎn)，加大政策扶持力度。在營造良好商務(wù)發(fā)展環(huán)境方面，提高投資貿(mào)易便利化水平；加強商務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)；完善審慎包容的監(jiān)管體系；打造高效便利的政務(wù)環(huán)境；打造規(guī)范公正的法治環(huán)境；加強商務(wù)領(lǐng)域風險防控。
其次，《規(guī)劃》提出建設(shè)“三個中心”，即建設(shè)國際消費中心、國際貿(mào)易中心和國際會展中心，包括推進消費提質(zhì)擴容、推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、做大做強會展產(chǎn)業(yè)三項任務(wù)。
在推進消費提質(zhì)擴容方面，《規(guī)劃》提出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，順應(yīng)消費升級趨勢，促進消費提質(zhì)擴容,推動流通現(xiàn)代化，打造立足海西、輻射全國，具有區(qū)域特色的消費中心城市。提升傳統(tǒng)消費，升級消費平臺，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，推進流通現(xiàn)代化，強化市場供應(yīng)保障。
在推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，要強化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動進口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育形成以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭力。做大做強外貿(mào)經(jīng)營主體，提升出口商品競爭力，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育和發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。在做大做強會展產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出，要推動會展業(yè)國際化、品牌化、專業(yè)化和市場化發(fā)展，大力實施“產(chǎn)業(yè)＋會展”戰(zhàn)略，做大做強會展產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際會展名城和國際知名會議目的地。加速國際化提升，建設(shè)國際知名會議目的地；加力品牌化培育，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級；加快專業(yè)化發(fā)展，形成專業(yè)服務(wù)保障和高效管理機制；加強市場化運營，培育多元化市場主體。加快推進會展中心改造提升和新會展中心建設(shè)。
再次，《規(guī)劃》指出要突出“一項特色”，即突出廈門對臺特色，深化廈臺商貿(mào)領(lǐng)域融合。《規(guī)劃》提出，要加強廈臺產(chǎn)業(yè)深度對接，加大臺商臺企招商引資，大力發(fā)展兩岸貿(mào)易，暢通廈金經(jīng)貿(mào)合作，支持廈門企業(yè)與臺資企業(yè)共同研發(fā)、共創(chuàng)品牌、共拓市場，做強做大海運快件、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散等業(yè)務(wù)，打造經(jīng)貿(mào)合作最活躍區(qū)域。
文/吳廣寧 林文堅
