近日，為以超常規(guī)的舉措穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，海南省委、省政府決定，由省發(fā)展改革委牽頭起草的《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤行動方案》（以下簡稱《行動方案》）印發(fā)實施。《行動方案》圍繞“七個超常規(guī)、一個統(tǒng)籌”提出47大項共120分項務(wù)實管用措施，包括強化投資、為市場主體紓困解難、促進充分就業(yè)、加強民生保障與保供穩(wěn)價、刺激消費回補、穩(wěn)住外貿(mào)外資增勢、強化穩(wěn)增長供給側(cè)動力等內(nèi)容。
《行動方案》明確目標(biāo)，將“4月觸底、5月回升、6月恢復(fù)正常”作為第二季度目標(biāo)，并進一步提出了經(jīng)濟增速繼續(xù)保持全國前列的年度目標(biāo)，同時將全省全年投資增速目標(biāo)由8%提高到10%，以工作的更大力度和確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，充分展示了以加快建設(shè)自由貿(mào)易港推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。
超常規(guī)強化投資關(guān)鍵支撐，海南將圍繞重點導(dǎo)向強化項目謀劃，推動產(chǎn)業(yè)投資提升年和基礎(chǔ)設(shè)施推進年提速，同時加快社會、民生公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設(shè)，用足用好專項債券資金，大力深化政府與社會資本合作，充分發(fā)揮投資穩(wěn)增長、補短板、促轉(zhuǎn)型升級多方面作用。
超常規(guī)為市場主體紓困解難，《行動方案》對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，按規(guī)定給予減免。允許制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費和延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費。特別是，圍繞困難上市企業(yè)和中小企業(yè)這“一大一小”加強傾斜扶持和紓困解難，以千方百計保住市場主體穩(wěn)定經(jīng)濟運行基本面。
超常規(guī)促進充分就業(yè)，著重抓住企業(yè)這個吸納就業(yè)的關(guān)鍵實施援企穩(wěn)崗，圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人群等關(guān)鍵群體促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)。
超常規(guī)做好民生保障和保供穩(wěn)價，突出強化困難群眾基本生活保障，切實做好醫(yī)療保障，扎實開展糧食、蔬菜等生活物資保供穩(wěn)價和能源供應(yīng)保障工作，確保經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
超常規(guī)刺激消費回補，圍繞離島免稅購物、汽車消費、旅游消費、餐飲消費、家電消費等消費熱點，拿出真金白銀的硬措施、精準(zhǔn)促銷的巧手段，盡快推動消費回穩(wěn)回暖，發(fā)揮穩(wěn)增長基礎(chǔ)性作用。比如，發(fā)放2000萬元離島免稅購物滿減消費券。開展餐飲購物旅游消費回補行動，完成1億元消費券發(fā)放，適時再追加發(fā)放1億元消費券。
超常規(guī)穩(wěn)定外貿(mào)外資增勢，主要從加強財政金融政策支持、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、培育對外貿(mào)易新增長點、加強精準(zhǔn)招商引資等方面進一步加大支持力度，鞏固自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。比如壓實引進外資年度任務(wù)，省直產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門、市縣、園區(qū)每年至少策劃包裝1個產(chǎn)業(yè)項目，其中海口市、三亞市、儋州市各不少于10個。
超常規(guī)強化穩(wěn)增長供給側(cè)動力，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施旅游業(yè)恢復(fù)重振行動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提振行動、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力提升行動、農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提速行動等系列行動。比如，開展夏季旅游促銷專項行動；推動博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)美類產(chǎn)品進入真實世界數(shù)據(jù)試點；提前做好中國國際消費品博覽會等各類展會服務(wù)保障準(zhǔn)備工作，力爭下半年會展活動如期舉行；全面啟動商業(yè)航天發(fā)射場建設(shè)；聚焦17個農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈的培育行動等。
此外，《行動方案》還要求，圍繞統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅決守住疫情防控底線、安全生產(chǎn)底線，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧風(fēng)險，以兜牢底線確保自貿(mào)港始終在正確軌道上步履堅定前行。
《行動方案》吹響了穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的戰(zhàn)斗號角。方案一經(jīng)公布即進入實施階段，各地、各部門、各有關(guān)單位將第一時間行動起來，將部署轉(zhuǎn)化為舉措、將政策轉(zhuǎn)化為實效，全力以赴打贏穩(wěn)住經(jīng)濟大盤這一場特殊重要戰(zhàn)役。 （記者傅人意 通訊員莫翔文）
